安全生产标准化

一、各种安全生产标准化的标准的共同特点
（1）借鉴了OHSAS18001：1999《职业安全卫生管理体系 规范》的要求。
（2）加入或融入了我国一些相关法规（含标准和行业安全规范）的要求。
（3）加入了某些行政规定。
（4）把“运行控制”（硬件条件、现场条件、操作安全要求、职业危害控制等）具体化为几个方面，并做出了具体、细致的规定。
二、标准化活动的必要性和好处
（1）能保证企业具备基本的、较好的本质安全水平（由于上述特点（4））。
（2）能保证企业的行为符合安全生产法规和行业安全规范（由于上述特点（2））。
（3）由于种种原因，以往建立的职业安全卫生管理体系，多数很不完善，问题之一是“运行控制”薄弱。标准化活动能切实改进已建立的职业安全卫生管理体系（由于上述特点（4））。
三、多数安全生产标准化的标准存在的缺点
（1）某些必要的管理要素缺失或弱化。
（2）某些要素的要求缺失。
（3）要素结构、内容的设置不符合或不完全符合PDCA模式。
（4）某些术语、定义和语句不够严谨。
（5）辅助性作业活动的运行控制可能遗漏。
认识、弥补这些不足，对于保证安全生产标准化的质量是完全必要的。
四、企业如何建立安全生产管理体系
（1）企业在开展标准化活动、着手建立安全生产管理体系之前，要认真学习适用的本行业安全生产标准化的标准，同时要认真学习OHSAS18001：2007《职业安全卫生管理体系 要求》，以了解本行业安全生产标准化标准的优点和不足，设计好本企业安全生产管理体系的框架。
（2）按照P、D、C、A的顺序，规划建立安全生产管理体系的阶段和步骤。
（3）切实解决好体系建立中的如下共性问题：
a.安全生产法规的识别、获取、更新、传达；
b.危险源识别、风险评价和控制计划的制定；
c.安全生产方针、目标及治理方案的制定；
d.安全生产文件（规章制度和操作规程）的编制；
e.安全生产文件的培训和文件规定的落实；
f.安全生产检查和内部评定；
g.管理评审。
这部分内容参见《安全生产管理四点一线》。
五、标准化实施原则和具体实施方法
1．标准化实施的原则
（1）落实标准中所有适用的要求。
（2）对标准中的过程控制要求，从以下4个方面落实：
a.危险源识别、风险评价和控制策划：企业目前没有做到或虽然做到、但不能保证以后总能做到的要求，都作为危险源（包括职能履行缺陷）列入危险源识别表中并进行风险评价和控制策划；
b.文件体现：把要求写入相关的文件；如果要求以“不得”、“严禁”的形式出现，则在文件中说明本企业的做法；
c.检查：要求的内容被列入某个检查表中，并按适当的周期被检查落实情况；
d.内部评定：按规定的考评表进行内部评定。
（3）对标准中的业绩要求（如合格率、达标率等），实施定期检查和内部评定。
（4）如果标准中没有包含适用的新法规，则把新法规的适用要求加入到标准中；如果标准中有的法规要求已更新，则用更新的内容替代。这里说的“法规”包括法律、行政法规、部门规章、标准、行业安全规范。
（5）如果标准中的行政规定不适合本企业，可以调整，但任何增加的行政规定以不违反法规要求为前提，并符合本企业情况。
（6）补充缺失的要素，如：方针，目标—方案，沟通、参与、协商，管理评审等。
（7）补充缺失的要素要求。
（8）调整术语和定义，使之科学、严谨。
（9）如果企业已建立了职业健康安全（职业安全卫生）管理体系，则可改进管理体系以满足标准化的要求，不须另搞一个管理体系，避免“两张皮”。